►La régionalisation de la SDR s’inscrit dans le cadre plus global de celle de la SDRP. Ainsi, les instances régionalisées de pilotage de la SDR constituent des comités sectoriels dans le dispositif régionalisé de la SDRP. Compte tenu de l’importance assignée au secteur rural dans la lutte contre la pauvreté, les instances régionalisées de la SDR prennent une place centrale dans le dispositif.
►Les orientations proposées pour la Régionalisation de la SDR sont issues d’un processus participatif, incluant la réalisation d’une étude préalable dans chacune des 8 régions du pays et la tenue à Niamey d'un atelier national en novembre 2008.
►La régionalisation des programmes de la SDR a été entamée depuis 2006, à travers une sérié d’études sur les systèmes de production, suivie en 2008 des études préalables à la régionalisation de la SDR. Sur cette base, un atelier national a été tenu un fin 2008, à l’issue duquel un guide provisoire d’orientation de la régionalisation de la SDR a été élaboré. Après une phase test en 2009 dans les régions de Zinder et de Diffa, financée par la Coopération danoise, et une validation par le CT/DR, le guide d’orientation a été adopté par le CIP SDR en février 2010.
►La régionalisation des programmes de la SDR est inscrite dans le Programme 7, relatif au « Renforcement des institutions publiques du secteur rural ». Elle fait précisément partie du Sous-Programme 7.1, « Restructuration des institutions publiques du secteur rural », OS3, R 3.1 : Le plan d’action de la SDR est régionalisé. La maitrise d’ouvrage de ce sous-programme est située au niveau du CIP – SDR.
►La régionalisation de la SDR a deux dimensions. Elle constitue d’une part, (i) une « déconcentration » des structures de Coordination et de Concertation du Plan d‘action de la SDR, à travers la formalisation des structures équivalents au niveau régional et départemental, d’autre part (ii), une « traduction » à une échelle beaucoup plus opérationnelle du Plan d‘action de la SDR, en tenant compte des spécificités régionales et départementales.
Bénéfices de la régionalisation des programmes de la SDR
La régionalisation de la SDR permet de doter les autorités régionales et les services techniques décon-centrés :
- d’un instrument de coordination et harmonisation des interventions du secteur rural : Les instances de coordination du secteur rural au niveau régional et départemental sont sensé absorber en leur sein tous les instances qui avaient existé auparavant, pour devenir l’instance unique de Coordination du secteur rural. Le PAR-SDR en constitue l’élément fédérateur, autour duquel la concertation s’organise dans le but d’un développement harmonieux et équilibré de la région.
- d’une plateforme opérationnelle pour l’alignement des interventions à l’échelle régionale : Les PAR et les PAD, associés aux instruments de pilotage, de coordination et de concertation, offrent des possibilités d’alignement progressive des interventions des PTF au niveau déconcentré. A termes, il est attendu à moyen terme à ce que les contributions financières des PTF financent les actions comprises dans les PAR et des PAD
- d’un outil de négociation de l’aide, propre à la région : Dans l’esprit des processus de décentralisation et de déconcentration, le processus de régionalisation de SDR permet aux régions de disposer d’un propre outillage pour la négociation des appuis. Pour les PTF, l’existence des PAR et PAD, basés sur un diagnostic annuellement révisé, peut raccourcir sensiblement les phases d’identification de leurs interventions au niveau local.
Rôles attendus des PTF
Le dispositif régionalisé de la SDR avec ses organes de coordination et outils de planification constituent des outils d’alignement et d’harmonisation des interventions des PTF en régions. A ce titre, il est attendu des PTF
à court terme :
- qu’ils contribuent au processus de régionalisation, à travers une participation dans les travaux relatifs à la mise en place des instances de pilotage et outils de planification,
- qu’ils désignent, en leur sein, un chef de fil par région, avec comme but de faciliter le passage, en région, à l’approche programme
- que leurs interventions soient en cohérence avec le Plans d’actions régional et/ou départemental de la SDR, voire aux Plans d’actions des programmes compris dans les Plans d’actions régional et/ou départemental
- que la Coordination de leurs interventions s’inscrive dans le dispositif régionalisé de la SDR
à moyen terme :
- que leurs contributions financières permettent de financer les Plans d’action régionaux et départementaux
- que la mise en œuvre de leurs actions financés soient assurées par les acteurs responsabilisés selon le schéma de maitrise d’œuvre de la SDR, dans le cadre des structures de Coordination mises en place au niveau régional et départemental
à long terme :
- que leurs contributions financières alimentent des fonds communs au niveau régional et départemental, dont la mobilisation pour le financement des Plan d’action s’effectue selon les procédures nationales.
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